Dal 16 ottobre 2026 si apre la possibilità di presentare domanda per la rottamazione quinquies dei debiti degli enti territoriali. Una misura che interessa famiglie e imprese, ma che richiede una lettura attenta: l’accesso dipende dall’ente creditore, dalla data di affidamento del carico e dal soggetto incaricato della riscossione. Parlare genericamente di cancellazione delle cartelle rischia, pertanto, di alimentare aspettative diverse dal beneficio effettivamente riconosciuto (Agenzia delle entrate-Riscossione, informazioni e servizi sulla “Rottamazione-quinquies enti territoriali”, aggiornamento del 15 ottobre 2026).
Il riferimento normativo è l’articolo 10-quinquies del decreto-legge 27 marzo 2026, n. 38, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2026, n. 88. Le successive modifiche introdotte dalla legge n. 113/2026 hanno ridefinito il calendario operativo. È a questo quadro aggiornato che occorre riferirsi, evitando di utilizzare le prime comunicazioni istituzionali, che riportavano termini successivamente modificati (Gazzetta Ufficiale, legge n. 88/2026; Agenzia delle entrate-Riscossione, “Legge n. 113/2026: più tempo per la Rottamazione degli enti territoriali”, 30 giugno 2026).
Il perimetro comprende i debiti tributari e non tributari delle Regioni e degli enti locali risultanti dai carichi affidati all’agente della riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2023, con esclusione di quelli derivanti da pronunce di condanna della Corte dei conti. L’applicazione è subordinata all’adozione di uno specifico provvedimento dell’ente, da pubblicare sul proprio sito e trasmettere ad AdER entro il 31 luglio 2026 (articolo 10-quinquies del decreto-legge n. 38/2026, come modificato; Agenzia delle entrate-Riscossione, scheda sulla legge n. 88/2026).
Possono quindi essere interessati l’IMU, la TARI, la tassa automobilistica e le multe stradali, oltre alle altre entrate comprese nell’ambito applicativo. L’espressione “possono” è necessaria: la natura del tributo, da sola, non attribuisce il diritto alla definizione. Occorre verificare l’adesione dell’amministrazione creditrice e l’effettiva inclusione del carico. Questa apertura riguarda le entrate territoriali: non costituisce una nuova finestra generalizzata per imposte erariali e contributi previdenziali (Agenzia delle entrate-Riscossione, comunicazione sull’elenco degli enti aderenti, 25 settembre 2026, e disciplina dell’estensione agli enti territoriali).
La delimitazione temporale merita particolare attenzione. Conta la data di affidamento alla riscossione, non semplicemente l’annualità dell’imposta. Un debito IMU riferito al 2020, affidato nel 2023, soddisfa il requisito temporale; la medesima annualità, affidata nel 2024, rimane fuori da questo intervallo. Sono esempi applicativi: l’ammissione concreta richiede comunque la verifica degli altri presupposti. Anche la data di notifica della cartella non deve essere confusa con quella di affidamento del carico (Agenzia delle entrate-Riscossione, ambito temporale riportato nella comunicazione del 25 settembre 2026).
Sul piano economico, il beneficio consiste nella riduzione delle componenti accessorie del debito. Per le entrate tributarie restano dovuti il capitale e le spese previste per le procedure esecutive e la notificazione; vengono meno le sanzioni, gli interessi e l’aggio compresi nella definizione. Il tributo originario resta da pagare. Non esiste, quindi, una percentuale di risparmio uguale per tutti: l’abbattimento dipende dalla composizione della singola posizione (Camera dei deputati, dossier sul provvedimento di conversione del decreto-legge n. 38/2026, articolo 10-quinquies; Agenzia delle entrate-Riscossione, disciplina della definizione agevolata).
Per le multe stradali il meccanismo è diverso. La sanzione amministrativa costituisce il debito principale e rimane dovuta; l’agevolazione riguarda gli interessi, comprese le maggiorazioni previste dalla disciplina applicabile, e l’aggio. Presentare la misura come cancellazione delle multe sarebbe dunque inesatto (articolo 10-quinquies del decreto-legge n. 38/2026; Agenzia delle entrate-Riscossione, scheda sulla legge n. 88/2026).
Le domande devono essere trasmesse telematicamente entro il 15 dicembre 2026. AdER comunicherà le somme dovute entro il 28 febbraio 2027; il pagamento potrà avvenire in unica soluzione entro il 31 marzo 2027, oppure fino a un massimo di 54 rate bimestrali, con interessi del 3% annuo dal 1° aprile 2027. Il numero massimo di rate rappresenta una possibilità prevista dalla disciplina, da rapportare alle condizioni del piano effettivamente accordato (Agenzia delle entrate-Riscossione, aggiornamento sulla legge n. 113/2026, 30 giugno 2026).
La scelta del pagamento dilazionato richiede una valutazione della capacità finanziaria futura. La disciplina prevede la perdita dei benefici in caso di mancato o insufficiente pagamento di due rate, anche non consecutive, oppure dell’ultima rata. Per il pagamento unico e per l’ultima rata opera la specifica tolleranza di cinque giorni. In caso di inefficacia, i versamenti effettuati restano acconti sul debito complessivo e i carichi non sono più rateizzabili secondo l’articolo 19 del DPR n. 602/1973 (Agenzia delle entrate-Riscossione, “Decadenza e perdita dei benefici”, disciplina aggiornata dalla legge n. 88/2026).
L’adesione territoriale introduce un ulteriore elemento di selezione. La ricognizione pubblicata comprende circa 1.500 enti. Tra le amministrazioni regionali risultano Basilicata, Campania, Lazio, Puglia e Umbria; per Puglia e Umbria l’elenco riporta l’applicazione limitata alla tassa automobilistica. Tra i Comuni figurano Roma, Napoli e Bari. L’adesione di un Comune è autonoma rispetto a quella della Regione: la presenza di enti aderenti in un territorio non implica l’estensione del beneficio a tutte le amministrazioni che vi operano (Finanza & Fisco, ricognizione dell’elenco AdER, 26 settembre 2026; elenco ufficiale degli enti pubblicato da Agenzia delle entrate-Riscossione).
Va infine distinta la procedura AdER dalle definizioni autonome per le entrate riscosse direttamente dagli enti o tramite concessionari privati. Queste ultime seguono specifici regolamenti locali e possono prevedere condizioni differenti. Pescara offre un esempio concreto: la comunicazione comunale del 9 ottobre descrive una procedura attraverso Adriatica Risorse con dilazione fino a 18 rate mensili. Applicare indistintamente a queste posizioni il piano AdER di 54 rate bimestrali significherebbe confondere discipline diverse (Comune di Pescara, “Rottamazione Quinquies: a Pescara si accede dal 16 ottobre al 15 dicembre prossimi”, 9 ottobre 2026).
La valutazione economica della misura deve partire da questa concretezza. Ridurre sanzioni e interessi può rendere sostenibile un pagamento che, nella sua dimensione complessiva, aveva superato la capacità finanziaria del debitore. Per l’amministrazione, il risultato utile si misura nelle somme effettivamente incassate; per il contribuente, nella possibilità di rispettare il piano senza compromettere gli equilibri familiari o aziendali.
Resta una questione di politica fiscale: la successione delle definizioni agevolate deve confrontarsi con l’esigenza di tutelare chi paga regolarmente. Una riscossione efficace richiede obblighi comprensibili, tempi ragionevoli e proporzione tra debito originario e conseguenze dell’inadempimento. La sostenibilità del prelievo e la credibilità dell’amministrazione si costruiscono anche nella capacità di trasformare una pretesa formalmente esigibile in un pagamento concretamente possibile