Nel cuore pulsante della macchina fiscale italiana si annida una montagna silenziosa, apparentemente immobile ma destinata a influenzare per decenni i saldi di finanza pubblica: è il magazzino non riscosso dell’Agenzia delle Entrate-Riscossione (AdER), un accumulo di crediti fiscali affidati alla riscossione e mai incassati. Una zavorra contabile che supera i 1.270 miliardi di euro, somma che, se guardata superficialmente, potrebbe indurre qualcuno a pensare a un’enorme evasione in attesa di essere recuperata. Ma la realtà è molto più complessa – e ben più scomoda.

Che cos’è davvero il magazzino non riscosso?

Il “magazzino” non è altro che l’insieme dei carichi affidati ad AdER dai vari enti impositori – Agenzia delle Entrate, INPS, Regioni, Comuni, ecc. – che non sono stati ancora riscossi. Non rappresenta però solo il capitale evaso. Al contrario, include le imposte non versate, le sanzioni per mancato pagamento e gli interessi maturati, oltre agli aggi per la riscossione.

Secondo quanto ricostruito dal Dipartimento delle Finanze e dalla stessa AdER in audizioni parlamentari e documenti ufficiali (fonti: Senato, Camera dei Deputati, Agenzia delle Entrate), la composizione media del magazzino può essere stimata come segue:

• 55% imposte (capitale)
• 22% sanzioni
• 23% interessi e aggio

Una montagna che cresce, ma non si scala

Esaminando gli ultimi tre anni, il quadro si fa ancora più chiaro:

Anno	Magazzino residuo (mld €)	Imposte (stimate)	Sanzioni (stimate)	Interessi e aggio (stimati)
2022	1.153	634	254	265
2023	1.232	678	271	283
2024	1.273	700	280	293

Fonti: Audizione AdER – 17/07/2023 (agenziaentrate.gov.it); Memoria MEF – marzo 2024 (documenti.camera.it); Relazione Dipartimento delle Finanze – aprile 2024 (senato.it)

Le cifre – elaborate sulla base delle composizioni standard fornite da AdER e MEF – sono chiare: oltre 570 miliardi di euro del magazzino 2024 sono solo sanzioni e interessi, non capitale evaso. Cifre che, in buona parte, risultano meramente teoriche, incapaci di generare gettito effettivo.

L’illusione contabile e il dogma della “lotta all’evasione”

Per anni, una narrazione ideologica ha sostenuto che il magazzino fosse un “tesoro nascosto”, la prova che il Paese fosse afflitto da un male chiamato evasione e che bastasse colpire duramente i contribuenti per raddrizzare i conti. Eppure, i dati smentiscono tutto questo. Secondo AdER, meno del 10% del magazzino è effettivamente riscuotibile. Il resto è composto da posizioni di soggetti deceduti, imprese fallite, nullatenenti, o già sottoposti a pignoramenti infruttuosi.

Nel documento del MEF del marzo 2024 si legge che circa 1.811 miliardi di euro sono stati affidati alla riscossione tra il 2000 e il 2024, ma solo 167 miliardi sono stati riscossi. Altri 411 miliardi sono stati annullati o sgravati. Il risultato? Un residuo contabile di oltre 1.232 miliardi, di cui buona parte rimarrà tale, senza mai trasformarsi in entrate reali. La stima dell’evasione reale: quanto è davvero “evaso”?

Confrontando il solo capitale (cioè le imposte) tra il 2022 e il 2024, si nota un incremento di 66 miliardi di euro in due anni. Questo suggerisce una evasione reale non riscossa che si aggira intorno ai 33 miliardi l’anno.

Ma c’è di più: secondo AdER, ogni anno vengono affidati nuovi carichi per un valore lordo di 70–80 miliardi di euro. Se applichiamo anche qui il coefficiente medio del 55% per stimare la parte di imposta reale, abbiamo:
Imposte effettive affidate ogni anno: circa 38–44 miliardi di euro.

Questi valori coincidono con la vera evasione fiscale non riscossa: non quella denunciata nei titoli di giornale, ma quella che emerge dai bilanci della riscossione, al netto delle iperboli contabili.

Stima dell’evasione reale media annua (2022–2024)

Anno	Evasione netta stimata (mld €)	Metodo
2022	—	—
2023	~33	Crescita capitale magazzino
2024	~38–44	Carichi nuovi x 55%

Le implicazioni sistemiche

Questa analisi evidenzia due grandi verità ignorate nel dibattito pubblico:
1. Il debito fiscale è enormemente sovrastimato nei bilanci pubblici, perché include voci non realisticamente esigibili.
2. L’efficacia della riscossione è bassa: il tasso di incasso reale si mantiene sotto il 10%, come confermato da AdER.

Le recenti contromisure: il Decreto Legislativo n. 110/2024

Consapevole del paradosso, il legislatore ha adottato una misura di razionalizzazione con il D.Lgs. 110/2024, che introduce il discarico automatico dei crediti non riscossi entro cinque anni dalla data di affidamento, a partire dai carichi del 2025. Una sorta di “statuto del limite fiscale”, che mette fine al paradosso di gestire all’infinito debiti inesigibili, mantenendoli nei bilanci come zavorra contabile.

In parallelo, è stata istituita una Commissione tecnica per rivedere il magazzino pregresso, ossia quello affidato fino al 31 dicembre 2024. Un’opera titanica, che punta a identificare i crediti effettivamente recuperabili e proporre un piano di discarico ordinato.

Verso un nuovo paradigma fiscale

Questi dati impongono una riflessione profonda sulla qualità del gettito e sulla credibilità del sistema fiscale italiano. Un sistema che si ostina a contare come crediti reali somme mai incassabili e che, per giustificare sanzioni e repressioni, gonfia i numeri della presunta evasione attraverso interessi e more.

La lotta all’evasione è sacrosanta, ma dev’essere intelligente, selettiva e fondata su basi economiche reali, non su iperboli contabili. Una macchina fiscale credibile non si giudica dalla quantità di cartelle inviate, ma dalla qualità della riscossione effettiva e dalla sostenibilità sociale della pressione fiscale.

In conclusione, la montagna del magazzino non riscosso non è un tesoro nascosto da scovare: è un artefatto contabile, un monito sulle storture di un sistema che ha preferito il rigore formale alla giustizia sostanziale. Ed è solo guardando questi numeri per ciò che sono, e non per ciò che ideologicamente si vorrebbe fossero, che potremo finalmente ricostruire una fiscalità fondata su verità, responsabilità e reciprocità.